La sécurité sociale au Brésil après la constitution de 1988 : entre l'assurance et l'assistance
Institution:
Paris, EHESSDisciplines:
Directors:
Abstract EN:
The brazilian constitution approved in 1988 created a new social protection system named social security, which includes health, state pension and assistance policies. It is not simply a new way of carrying out old policies. The new concept of social security recreates these policies based on a state pension-assistance complex, with the following main characteristics: health is defined as an universal unconditional policy, state pension is paid to contributor workers, assistance is given on a priority basis to poor people who can not work. This state pension-assistance complex could only be implemented after the approval of the social assistance law, in december 1993, after a long and conflicting process. This scenario is the starting point of our thesis. The theme is the process of creating the state pension-assistance complex in brazil, focusing mainly on the implementation of the assistance policy as a granted constitutional social right. The development of this complex logic and main characteristics act as a reference for the understanding of the social protection area defined in the 1988 constitution. The methodology adopted is centered on the analysis of documents and interviews. The following questions served as orientation: 1. What are the stakes of the state pension-assistance complex dynamic construction? 2. What is the logic behind the state pension-assistance complex organization? 3. What are the basic principles of the granted social rights? 4. What kind of assistance is this one that suddenly became a mandatory right and can not be separated from social security? when and how was it created? 5. Which are the obstacles and difficulties that slowed down and delayed the implementation of the assistance and, consequently, of the state pension-assistance complex proposed by the 1988 constitution? if, on one hand, this social security model tries to provide welfare rights to all the people, on the other hand it reveals what we consider to be the biggest paradox of the social state in brazil: to try to organize social protection based on a state pension-assistance complex in a non-wages society.
Abstract FR:
La constitution approuvee au bresil en 1988 a cree un nouveau systeme de protection sociale nomme securite sociale englobant les politiques de sante, d'assurance et d'assistance. Le nouveau concept de securite sociale recompose ces politiques sur la base du complexe assurantiel-assistantiel dont les principales caracteristiques sont : la sante est definie comme politique universelle inconditionnelle, l'assurance est octroyee aux travailleurs cotisants et l'assistance est dirigee prioritairement vers les populations pauvres incapables de travailler. Le complexe assurantiel- assistantiel n'a ete completement mis en place qu'avec l'approbation de la loi d'assistance sociale en decembre 1993, apres un processus long et conflictuel. Le sujet de la these porte sur le processus de creation du complexe assurantiel-assistantiel au bresil, focalisant plus particulierement l'avenement de la politique assistantielle en tant que droit social garanti constitutionnellement. Le degagement de la logique et des caracteristiques essentielles de ce complexe joue le role de reference dans la comprehension du champ de la protection sociale preconisee par la constitution de 1988. La demarche methodologique, centree sur l'analyse de documentations et la realisation d'entretiens, a ete orientee par les questions suivantes : 1. Quels sont les enjeux qui peuvent etre degages de la dynamique de conformation du complexe assurantiel-assistantiel ? 2. Quelle est la logique qui determine l'organisation du complexe assurantiel-assistantiel ? 3. Quels sont les principes de base des droits sociaux octroyes ? 4. Quelle est cette assistance devenue subitement droit obligatoire et qui doit desormais faire partie indissociable de la securite sociale ? quand et comment a-t-elle ete elaboree ? 5. Quels sont les obstacles et les entraves qui ont ralenti et retarde la mise en place de l'assistance et, en consequence, du complexe assurantiel-assistantiel propose par la constitution de 1988? si, d'un cote, ce modele de securite sociale se propose a universaliser des droits, d'un autre cote il revele ce qu'on considere le grand paradoxe de l'etat social au bresil : la tentative d'organisation de la protection sociale base sur un complexe assurantiel-assistantiel dans une societe non-salariale.