Le logement social, un enjeu local : les mécanismes de gestion des organismes HLM
Institution:
Paris, Institut d'études politiquesDisciplines:
Directors:
Abstract EN:
The dissertation analyses the local managerial mecanisms of the French public housing. The approach, embedded in the French movement of organizational behaviour (sociologie des organisations), on one hand consists in the organizational and comparative analysis of the different types of public housing institutions (state and private) and on the other hand consists in an analysis of the local public housing system. The findings of this research identify the current evolutions and constraints for the public housing management and the way the different actors are trying to solve them. Geographical characteristics provide less explanation for the differences found in managerial methods than legal status of the different institutions. For instance, the research shows two types of public housing management, determined by the legal form of public housing institutions: first, a public managerial logic, characterized by a political rationality, secondly a business type managerial logic, which favours profitability criteria. These institutions, state or private own, behave independently but keep secret allocation and public housing managnement procedures. Besides, they resist so far with success the state will, which in order to fight against social exclusion and ghettoprocesses of some districts, try to rationalize the public housing policy and try to promote a better local concertation. This functioning involves social consequences as far as housing applicants are concerned: there is access inequality to the public housing and exclusion of some social groups
Abstract FR:
La thèse analyse les mécanismes de la gestion locale du logement social en France. La démarche, qui s'inscrit dans le courant français de la sociologie des organisations, consiste d'une part, en une analyse organisationnelle et comparative des différents types d'organismes HLM (publics et privés) et d'autre part, en une analyse du système local du logement social. Les résultats de cette recherche identifient les évolutions et les contraintes actuelles de la gestion du parc social et la manière dont les différents acteurs tentent de les résoudre. Plus que les caractéristiques géographiques de leur implantation, c'est le statut juridique des établissements qui induit des différences dans les modes de gestion. Ainsi, la recherche met en évidence deux modalités de gestion du parc locatif social déterminées par la forme juridique des organismes HLM : une logique de gestion publique, caractérisée par une rationalité "politique" et d'autre part, une logique de gestion privée dans laquelle prédominent des critères de rentabilité. Ces organismes, tant privés que publics, agissent indépendamment les uns des autres et maintiennent la même opacité autour des procédures d'attribution et de gestion des logements. En outre, ils résistent, jusqu'ici avec succès, aux volontés des pouvoirs publics, qui, pour lutter contre l'exclusion sociale et la ghettoisation de certains quartiers, cherchent à "rationaliser" la politique du logement social et à promouvoir une meilleure concertation au niveau local. Le fonctionnement de ce système entraîne des conséquences sociales du point de vue des demandeurs de logements qui se traduisent par une inégalité d'accès au logement social et par l'exclusion de certaines catégories de population.