État et communication gouvernementale : histoire d'une nécessité démocratique 1939-1976 : du Commissariat général à l'information au Service d'information et de diffusion du Premier ministre
Institution:
Paris 1Disciplines:
Directors:
Abstract EN:
By the term governmental communication, this thesis refers to the means used by the state to establish an exchange of information between government institutions and citizens. Both vast and familiar, this information is recognised as a full right in the contract between the state and the nation. But it is also defined by its necessity as well as by the commentaries which stress its intrinsicly democratic nature. If the communication of the state poses questions inherent in the practice of representative democracy, it is far from offering an answer to what type of relationship between the government and the governed is the most direct possible. As a unique form of relationship between the people and the executive, governmental communication is itself a kind of governance, a mode of regulating between the accessibility and the inacessibility of the government vis-a-vis the governed. Governmental communications can be understood as a realization of the public face of state information. Two areas will be considered for analysis and explanation: the genesis and the economics of governmental communication. Through documentary and archival research covering the period from 1939 through 1976 - the year in which the prime minister's information and broadcasting service (service d'information et de diffusion du premier ministre or sid) was created - this thesis first demonstrates that governmental communication is a rationalized form of relationship between the state and its information. Then, by considering how the sid has functioned over the last 20 years, its procedures and the actors involved in it or around it - ascertained through both a series of semi-direct interviews and a questionnaire - this thesis demonstrates that the state has not created a new sphere of action but that the sid appears rather to be a dramatic device intended to disseminate the different guises of the state. Thus, governmental communications can be considered as a kind of theatre characteristic of the democratic system.
Abstract FR:
Par les termes de communication gouvernementale, on entend l'ensemble des moyens mis en œuvre par l'état pour instaurer la circulation de l'information entre les institutions gouvernementales et les citoyens. Phénomène massif et quotidien, la communication gouvernementale est d'autant plus consolidée qu'elle est quantifiable et quantifiée. L'information est ainsi reconnue comme un droit à part entière dans le contrat entre l'état et la nation, la communication gouvernementale se donnant indissociablement à voir au travers de discours portant sur la nécessité démocratique de sa mise en œuvre. Or si la communication d'état pose des questions inhérentes à l'exercice de la démocratie représentative, elle est loin de leur apporter une réponse sous la forme d'une relation gouvernants/gouvernés la plus directe possible. Forme singulière du rapport du peuple au pouvoir exécutif, la communication gouvernementale constitue un type de gouvernabilité, un mode de régulation de l'alternance entre l'accessibilité et l'inaccessibilité des gouvernés aux gouvernants. La communication gouvernementale peut être comprise comme actualisation de la figure globale que constitue l'information d'état. Pour ce faire, deux voies d'analyse et de démonstration ont été dégagées : la genèse et l'économie de la communication gouvernementale. Au moyen d'une recherche documentaire et archivistique depuis 1939 jusqu'en 1976 - création du service d'information et de diffusion du premier ministre (SID) -, on montre d'abord que celle-ci est une forme rationalisée du rapport de l'état à l'information. Considérant ensuite les conditions d'objectivation du fonctionnement du SID depuis vingt ans au travers de ses procédures et de ses acteurs - séries d'entretiens semi-directifs et enquête par questionnaire -, on met en évidence qu'elles témoignent non pas de l'apparition d'une nouvelle dimension de l'état mais qu'elles sont des instruments de sa mise en scène face à la dispersion de ses différentes figures. La communication gouvernementale apparait donc ainsi comme une forme de dramaturgie propre au système démocratique.