La constitution du chômage en Allemagne : mise en forme d'une catégorie nationale des politiques publiques (1871-1927)
Institution:
Paris, Institut d'études politiquesDisciplines:
Directors:
Abstract EN:
The definition of unemployment, as consolidated by the insurance law of 1927, was a source of major controversy for germany at the turn of the century. The issue was found on the political agendas of the reich and municipalities, during the economic crisis of 1981 1894, at the same time as the word arbeitslosigkeit gained academic recognition and found its way into dictionaries. As the result of the attempted translaton of certain forms of proverty and nonlabor into a new public policy category, unemployment underwent a complex definition process characterized by the plurality of the scenes and of the actors taking part in it. Unions, municipalities and the federal state represent so many scenes on which particular interactions took place and a specific definition of the categorization's stake prevaled. Whereas unionists, as a means of effectively improve the economic situation, and municipal agents, who sought to diminish the tax burden on the treasury of public. Assistance in their charge, asked for the reich's intervention, the federal government justified its non-interventionist stand through the state's subsidiarity. When local actors attempted to elaborate a national space of intervention on unemployment by constituting a network of reform-minded individuals, their initiatives came up against the absence of a generality principle likely to transcend the plurality of their individual experiences into a national public policy category. Closely bound to the froms of government, the institutionalisation of this national category was made possible by the reconfiguration of economics and politics indudec by the first world war and.
Abstract FR:
Cristallisee en 1927 en une loi d'assurance, la définition du chômage est, dans l'Allemagne du tournant du siècle, objet de controverses. L'inscription de la question sur les agendas politiques du Reich et des municipalités coïncide, dans la conjoncture de crise économique de 1981 1894, avec la reconnaissance académique du vocable arbeitslosigkeit et son entrée dans les dictionnaires. Résultante d'une tentative de traduction de certaines formes de pauvreté et de non travail en une nouvelle catégorie des politiques, le chômage est, entre 1890 et 1914, l'objet d'un processus définitoire complexe caractérise par la pluralité des scènes et des acteurs qui y participent. Les syndicats, les municipalités et l7etat fédéral constituent autant de scènes sur lesquelles se jouent des interactions particulières et sur lesquelles prévaut un enjeu spécifique de la catégorisation. Alors que syndicalistes et responsables municipaux en appellent, les uns pour des raisons d'eddicacite de la lutte économique, les autres afin de dégrever les caisses de l7assistance publique dont ils ont la charge, a une intervention du Reich, le gouvernement justifie sa position non-interventionniste par la subsidiarité de l'état. Si les acteurs locaux tentent de structurer, a travers la constitution d'un réseau réformateur, un espace national d'intervention sur le chômage, leurs initiatives se heurtent a l'absence d'un principe de generalite susceptible de transcender la pluralité de leurs expériences en une catégorie nationale des politiques publiques. Intimement liée aux formes de l'état, l'institutionnalisation de cette dernière sera autorisée par la redistribution du jeu politique et économique induite par la première guerre mondiale, le droit se substituant a la statistique comme instrument de délimitation catégorielle.