L'insertion des jeunes : élaboration d'une politique 1981-1984 : le travail gouvernemental, du Rapport Schwartz à la création de la délégation interministérielle
Institution:
Université Pierre Mendès France (Grenoble)Disciplines:
Directors:
Abstract EN:
This thesis is intended as a contribution in analysing the working process of public action aimed at facilitating the professional and social inclusion of young people between the ages of 16 and 25. It is an appraisal of the significant period from 1981-1984, which after the political watershed of 1981, witnessed both a transformation of referential intellectual framework concerning youth policy and concomittant evolutions of the public intervention apparatus. Focussing on a short period, this monography analyses cognitive as well as political and organisational aspects, built around the study of the three successive public decisions : the study project entrusted to b. Schwartz by the prime minister in 1981; the law of march 1982 which set up the system for the professional qualification and social inclusion of young people; the creation in october 1983 of the interministerial delegation for the inclusion of young people in difficulty each of the three decisional sequences was studied separately enabling us to elaborate an analysis of governmental work and to appreciate the roles played by individuals as well as the various determinants involved in policy making. This type of approach and the complexity of the documentation - mainly from written archives - required the constant use of several theoretical models in order to carry out this research which continually crisscrosses the cognitive dimension, the sociology of action and organisations, and institutional analysis.
Abstract FR:
Cette these se presente comme une contribution a l'analyse des processus de construction de l'action publique destinee a faciliter l'insertion professionnelle et sociale des jeunes de 16 a 25 ans. Elle rend compte de l'episode significatif que constituent les annees 1981-1984. Apres l'alternance politique de 1981, on assiste en effet a une transformation du cadre intellectuel de reference des politiques de la jeunesse, et a des evolutions concomitantes de l'appareil d'intervention publique. Resserree sur une courte periode, cette recherche consiste en une monographie a la fois cognitive et politico-organisationnelle, construite autour de l'analyse de trois decisions publiques successives : la mission d'etude confiee a b. Schwartz par le premier ministre en 1981; l'ordonnance du 26 mars 1982 qui instaure le dispositif de qualification professionnelle et d'insertion sociale des jeunes; la creation, en octobre 1983, de la delegation internimisterielle a l'insertion des jeunes en difficulte. Chacune de ces trois sequences decisionnelles fait l'objet d'une observation autonome qui permet de developper une analyse du travail gouvernemental et d'apprecier le jeu des acteurs ainsi que des differents determinants qui interferent dans la construction des politiques. Ce type d'approche et la complexite du materiel documentaire issu majoritairement des archives ecrites, ont necessite le recours permanent a plusieurs modeles theoriques afin de mener une investigation qui croise en permanence la dimension cognitive, la sociologie de l'action et des organisations, et l'analyse institutionnelle.