Les enjeux de l'émergence des innovations managériales dans les villes : le cas de l'adoption des indicateurs de performance
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The public performance evaluation raises various conceptual and methodological questions. Indeed, we observe advances in the evaluation processes of public policies, whereas in practice, the emergence of performance indicators and measurement systems reveals implementation difficulties. Our work describes "the difficult emergence", and highlights the constraints of the adoption of these indicators in cities. From a systemic point of view, and being based on a survey carried out into the practices of French cities, our results show the hierarchy of difficulties which prevent the development of performance indicators. The constraints related to personal and cultural factors are strongly present. We thus show, from the institutional point of view, that a weak support and incentive of the partners and citizens incite condition cities not to develop the IP. Lastly, we show the negative effect of the specificities of local public action's complexity on the emergence of these managerial innovations.
Abstract FR:
L’évaluation de la performance publique suscite de multiples interrogations conceptuelles et méthodologiques. En effet, dans la pratique on observe des avancées des démarches d’évaluation des politiques publiques, alors que l’émergence des indicateurs de perfor¬mance et des systèmes de mesure révèle des difficultés de mise en place. Ce travail doctoral décrit « la difficile émergence », et met en évidence les contraintes d’adoption de ces indicateurs dans les villes. Dans une optique systémique, et en s’appuyant sur une enquête menée sur les pratiques des villes françaises, nos résultats montrent la hiérarchie des difficultés qui limitent le développement des indicateurs de performance. Les contraintes liées aux facteurs humains et culturels apparaissent comme dominantes. Nous montrons ainsi, dans une perspective institutionnelle, qu’un faible support et incitation des partenaires et des citoyens conditionne les villes à ne pas déve¬lopper les IP. Enfin, nous montrons l’effet négatif des spécificités de la complexité de l’action publique locale sur l’émergence de ces innovations managériales.