Les systèmes formels de contrôle de gestion des collectivités territoriales : une analyse de politique
Institution:
Paris 10Disciplines:
Directors:
Abstract EN:
The purpose of the thesis is to describe the practices of management control of local authority units and in particular to determine to what extent and for which reasons the management control systems may be considered as means of changes inside these organisations. The empirical part of this work is developed following two axes. The first one addresses the question of the institutionalisation of management control within the public sphere and in particular within local authority units. Therefore, a set of clues was sought for evidencing this feature. The second axis consists in a case study of local unit in which management control systems were developed for more than fifteen years. This research is based on the concepts of the analysis of public policy for providing a reading of the formal management control systems. One of the stakes of the analysis of management control practices would lay in the ability to analyse the required tools and their effects as well. Moreover, the conditions of success should be searched in the setting-up of the different steps and their implementation. The present study sheds some additional lights on studies carried-out previously in this field and allows to go beyond traditional approaches. Indeed, it is of interest for all types of local authority units and not only for municipalities. Moreover, the present study is of interest for a global system set up by a French ‘Départment’. Finally, a processual approach is therefore required.
Abstract FR:
L’objectif de cette thèse est de décrire les pratiques de contrôle de gestion des collectivités territoriales et, plus particulièrement, de déterminer dans quelle mesure et pour quelles raisons les systèmes formels de contrôle de gestion peuvent constituer des vecteurs de changement au sein de ces organisations. La partie empirique s’articule autour de deux axes. Le premier pose la question de l‘institutionnalisation du contrôle de gestion au sein de la sphère publique et, plus particulièrement, des collectivités territoriales. Pour ce faire, nous avons recherché un faisceau d’indices permettant d'attester de ce phénomène. Le second axe se fonde sur l’analyse d’une étude de cas d’une collectivité qui a développé des systèmes de contrôle de gestion depuis plus de quinze ans. Cette recherche mobilise les concepts de l’analyse de politique publique pour donner en lecture les systèmes formels de contrôle de gestion. Un des enjeux de l’analyse des pratiques de contrôle de gestion résiderait dans la capacité à analyser à la fois les instruments mobilisés et leurs effets. Les conditions de réussite seraient, par ailleurs, à rechercher dans les phases d'élaboration et de mise en oeuvre. Cette approche apporte des éclairages complémentaires aux travaux déjà réalisés en la matière et permet de dépasser les approches traditionnelles. En effet, elle s’intéresse à l’ensemble des collectivités territoriales et non pas uniquement aux communes. De plus, elle s’intéresse à un système global mis en place par un Département. Enfin, elle mobilise, pour ce faire une approche processuelle.