L'agencification comme levier de performance des politiques publiques locales dans le contexte marocain
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Abstract EN:
In the context of inefficient, unprofessional local administration and weak local governance on the one hand, and the problem of integrating sectoral policies at the territorial level on the other, Morocco has led to the creation of regional agencies as a node for the integration and coherence of local public policies. This context constitutes the starting point for this doctoral research, which focuses on agencification as a lever for the performance of local public policies. To address this issue, this research was organized in two phases. The first part is devoted to the characterization of the agency within the framework of the ideal-typical model. The notion of public performance, insofar as it appears to be the main objective of local action, is then characterized and operationalized. Finally, the modalities for implementing agencification approaches are described to constitute, in all, a research model and hypotheses linking, directly and indirectly, agencification, its modalities of implementation and the performance of local public policies. The second part of this research is focused on linking this research model with a field of study. A qualitative methodology, through a case study of the Bouregreg Valley renewal Agency, is preferred. In this context, a participating observation was carried out over five years. The research results highlight in particular the coexistence of the positive and negative effects of agencification on the performance of local public policies, as well as the need for its implementation modalities (such as leadership or contextual influences). In view of these results, agencification then calls for various improvements to be made to increase its effects and impacts not only on the policies implemented, but also on the modes of territorial and Moroccan governance, as well as at the international level.
Abstract FR:
Dans le contexte caractérisé par une administration locale inefficace, peu professionnelle et par la faiblesse de la gouvernance locale, d’une part, et par la problématique d’intégration des politiques sectorielles au niveau territorial d’autre part, le Maroc a fait émerger des agences régionales en tant que nœud d’intégration et de cohérence des politiques publiques locales. Ce contexte constitue le socle de départ de cette recherche doctorale qui porte sur l’agencification comme levier de performance des politiques publiques locales. Pour répondre à cette problématique, cette recherche a été organisée en deux temps. La première partie est tout d’abord consacrée à la caractérisation de l’agence dans le cadre du modèle idéal-typique. La notion de performance publique, dans la mesure où elle apparaît comme étant l’objectif principal de l’action locale, est ensuite caractérisée et opérationnalisée. Enfin, les modalités de mise en œuvre des démarches d’agencification sont décrites pour constituer, au total, un modèle de recherche et des hypothèses faisant le lien, direct et indirect, entre agencification, ses modalités de mise en œuvre et la performance des politiques publiques locales. La seconde partie de cette recherche est, elle, dédiée à la mise en relation de ce modèle de recherche avec un terrain d’étude. Une méthodologie qualitative, à travers une étude de cas de l’agence d’aménagement de la vallée de Bouregreg, est privilégiée. Dans ce cadre, une observation participante a été réalisée pendant cinq années. Les résultats de la recherche mettent notamment en évidence la coexistence des effets positifs et négatifs de l’agencification sur la performance des politiques publiques locales, ainsi que le caractère nécessaire de ses modalités de mise en œuvre (comme le leadership ou les influences contextuelles). Au regard de ces résultats, l’agencification appelle alors différentes améliorations à engager pour accroitre ses effets et impacts non seulement sur les politiques engagées, mais aussi sur les modes de la gouvernance territoriale, marocaine, mais aussi à l’échelle internationale.