Abstract FR:

Malgre divers atouts, l'administration marocaine semble eprouver du mal a se liberer des multiples contraintes qui en hypothequent l'efficience. Examinee sous l'angle des reminiscences historiques, elle presente l'image d'une structure "makhzenienne" pyramidale et fortement centralisee dont l'hermetisme bloque, malgre toute vraisemblance, les eventuelles predispositions de certaines de ses composantes a la permeabilite au changement. Tournee vers le passe, elle en subit encore certains legs paralysants. La transposition de certains styles d'action d'inspiration occidentale lui occasionne par ailleurs des contradictions d'envergure. L'administrateur public s'en trouve partage entre les imperatifs de responsabilite objective et le poids des influences temporisantes dans lesquelles le milieu a moulu sa personnalite. Prenant le pli d'un laisser aller quasi generalise, il eprouve du mal a regenerer l'ardeur necessaire a la rupture avec l'immobilisme dans lequel le cantonnent les penchants stabilisateurs du systeme. Brouille devant les pratiques bureaucratiques sous-jacentes a la plupart des actions, le fonctionnaire s'accommode a l'exigence de mise en veilleuse de ses competences objectives et cultive un esprit de docilite et de comportement conformiste que lui dictent par ailleurs les regles du milieu. Il entre ainsi dans un circuit routinier qui rend sa contribution a l'entretien des desequilibres sociaux plus sensible que sa participation a la recherche de l'harmonie des actions de l'administration. Face a ces multiples deficiences, les pouvoirs publics affichent une preoccupation constante d'amelioration des prestations de l'administration. Les palliatifs introduits n'en sont pas moins demeures en deca des espoirs initialement nourris. La rupture avec les contradictions internes dans lesquelles se debat le systeme administratif marocain peut cependant resulter d'une strategie d'action innovatrice centree sur une sensibilisation des cadres aux mecanismes de l'action rationnelle et de permeabilite au changement. La vision evolutive des processus administratifs ainsi amorcee preparera alors l'avenement d'une ere de bureaucratie positive dans laquelle l'objectivite des fonctions supplanterait la personnalisation excessive des rapports.