Abstract FR:

L'analyse de la communication des collectivites locales se heurte a divers obstacles en apparence de differentes natures. Elle souleve tout d'abord, des questions d'ordre juridique, technique, et pratique et ne saurait etre limitee a 1 une d'entre eux comme elle ne saurait etre reduite a une finalite communicationnelle structurante de la demande des usagers de la sphere publique. La tentation estpourtant grande chez les differents types d'experts et de professionnels de s'emparer du concept et de le mettre en application. Ainsi, les communicateurs, qu'ils soient presents au sein de la collectivite locale par l'intermediaire d'un departement de la communication dirige par un directeur de la communication, ou externes a la commune, au departement ou a la region, plaident-ils en faveur de strategies de seduction que les juristes denoncent comme un symptome d une communication balbutiante et mal definie. Or en matiere de politique locale, les acteurs interesses par la communication doivent etre par definition non pas consideres sous un caractere prive d'exercice d'une profession mais sous un caractere public de revelation et de reglementation des problemes collectifs. La seconde difficulte se traduit par la tendance moderne a mettre l'accent sur une conception technique de la communication des collectivites locales dominee par l'idee de transfert d'information au detriment de la signification et de l'interpretation. La communication des collectivites territoriales n'est plus alors qu'une forme particuliere, un systeme partiel parmi tant d'autres qui respecteraient les memes principes et participeraient des memes facteurs de la communication. L'ultime ecueil reside dans le developpement et l'influence grandissante des politiques de communication des communes, des departements et des regions qui regit aujourd'hui les relations entre gouvernants et gouvernes a l'echelle locale au detriment d'une veritable communication de proximite originelle de l'echange au sein de l'espace public social. La communication des collectivites locales se presente en effet, comme une activite limite par le legislateur, couteuse dont les resultats ne sont ni qualifies ni quantifies. Au total, les differents obstacles decrits a l'analyse de la communication des collectivites locales presentent un point commun : qu'il s'agisse de la definition du concept, qui fluctue entre un cadre jurid