Contribution à une théorie de l'institution communale à partir de l'analyse de son comportement économique
Institution:
Paris 9Disciplines:
Directors:
Abstract EN:
The study of commons (parish), in France, is a fundamental point to understand our institutional system. It has always been regarded, as well politically, sociologically, historically as the leading collectivity. . . With the state. In order to analyse the role and the influence of this basic institution, the study of its economical behaviour appears as a relevant approach, as the juridical, constitutional and administrative definitions do not count for its deep presence in the French people's life. Moreover, the economic crisis requests especially this privileged community of interest. The commons' economic behaviour complies to a double logic: logic of defence and logic of expansion. Logic of defence for the common ranks at the bottom of the institutional scale. Its economic force can only be born or allowed for law. Its financial abilities (state subsidies, borrowings, taxation) depend from a public or banking channels wich prevent from a traditional logic of profit (possession of a capital, commercial activities). Finally, the municipality suffers from serious inner deficiencies. A certain "esprit de clocher", its small size, an inhability of mutual gathering engender a confinement unpropitious to an understanding of the external changing economic world. However, the common has very important assets to grow and to play a key role in the "new French society". The communal area - indivisible, origin of the French identity- may be better exploited. Territorially bounded, the common mustkeep larger, not its geographic area, but the fieldof attraction of its area. As so, relationships between common and the corporations should start again. The requirement of the struggle against the crisis call for a partnership, a cooperation between these 2 entities in order to avoid useless quarrels. Leisure parks show an example of a "common product" made in a close collaboration with corporations, the "product" being the common territory itself. Lastly, the common can be considered as a vehicle of modernization (data processing, cable t. V. Are filled to its size).
Abstract FR:
L'étude des communes, en France, est fondamentale pour la compréhension du système institutionnel. Historiquement, sociologiquement, politiquement, elle s'impose comme la collectivité qui compte le plus. . . Avec l'Etat. Pour analyser le rôle - et l'influence - de cette institution capitale, l'étude de son comportement économique se révèle une approche pertinente dans la mesure où les définitions juridiques, constitutionnelles et administratives ne rendent pas compte de son implication très profonde dans la vie des français. Surtout, la crise économique sollicite particulièrement cet espace privilégié de solidarité. Le comportement économique des communes répond à une double logique: de défense et de développement. De défense, car la commune est hiérarchiquement au bas de l'échelle institutionnelle, ses pouvoirs économiques ne peuvent être que concédés ou tolérés par la loi. De même, ses capacités financières (dotations de l'Etat, emprunts, fiscalité) dépendent d'un circuit public et bancaire qui interdit une logique de profit rémunératrice (possession de capital, activités commerciales). Enfin, l'institution communale elle-même n'est pas sans graves défauts internes: un certain "esprit de clocher", ses faibles dimensions, une incapacité au regroupement intercommunal, ont pour conséquence un renfermement sur elle-même peu propice à l'appréciation correcte du monde extérieur en pleine mutation. Mais la commune dispose d'atouts très importants pour se développer et continuer à jouer un rôle principal dans le nouvel ordre qui se crée. Le territoire - indivisible, source de l'identité française - peut être encore mieux exploité. La commune étend, non son territoire, mais le champ d'attraction de celui- ci. De même, les relations de la commune avec l'entreprise prennent un nouveau départ. L'exigence de la lutte contre la crise appelle un partenariat entre deux mondes complémentaires. Les parcs de loisirs offrent cet exemple d'une collaboration pour élaborer un nouveau produit communal". Précisément, la commune peut être considérée comme facteur de modernisation. La crise de croissance actuelle de la commune - par exemple son urbanisation - caractérise en fait la crise d'adaptation de toute la société française. La commune est plus que jamais une collectivité d'avenir.