Le glas de la fonction publique dans les États d'Afrique francophone : essai sur la signification d'une institution en quête de légitimité
Institution:
Paris 1Disciplines:
Directors:
Abstract EN:
On the administrative colonial structures, the civil service set up in french speaking African countries contained a germ of its destruction. Despite various influences and numerous needs which led each state to build its own system, civil service in these countries still have the same problems today which are financials difficulties and more important identity crisis. European thinking behind these law making principles imported in the continent and african socioculturals realities are in conflit. Personal connections often insure employment in the civil service while bureaucratic principles are ignored. The outcomes of such a recruitment are numerous size of the civil servant which engender budget deficits. The state overspends the main part of its means paving state agents, therefore sets the civil service up as a seperate group rejected by the population at large. French speaking authorites call for help international financial institution. They impose to those countries drastics reforms that doing possible fails because of the lack of the popular acceptation, two ways can help to solve problems : the generalization of the contract in the civil service ; endow local authorities with self management powers concerning publics duties.
Abstract FR:
Sur la base des structures administratives coloniales, la fonction publique superposée en Afrique francophone portait les germes de sa destruction. Malgré les influences diverses et les besoins multiples qui ont conduit chaque état à tisser un système particulier, les fonctions publiques dans ce pays partagent aujourd'hui des problèmes identiques : difficultés financières et surtout une crise d'identité. La philosophie qui fonde les normes régissant la fonction publique transposée sur le continent contraste avec les réalités socio-culturelles qui animent les peuples d’Afrique. Assez souvent les statuts généraux ne sont appliques et respectes que dans la mesure où ils ne gênent guère l'action ponctuelle du pouvoir. La sortie de l'impasse passerait par l'exploration de deux pistes : la contractualisation progressive dans la fonction publique. Un contrat de performance doit être établi entre l'administration et son agent. Le maintien d'un fonctionnaire a son poste sera fonctions de son rendement au regard des stipulations contractuelles. L'administration africaine doit se faire modeste et accorder une part plus large a la capacite contributive des populations. "le service public-participations" qui consiste à laisser une latitude d'organisation et d'exécution de certains projets de développement aux paysans eux-mêmes ou à leurs chefs immédiats est une formule à inventer.