L'administration consultative en tunisie
Institution:
Paris 11Disciplines:
Directors:
Abstract EN:
Since the first years of independance, the tunisian administration menaged to have several consultative bodies at central, regional and local levels. This had to be so because of the gowing interventionism of the state, of the very high specialized tests of the administration and for a better protection of the administred. These bodies either have to coordinate between the activities of the administration's different services or to provide it with the clarifications necessary for its decision, making or to make possible a compromise between the representatives of contradictory interets or at last to provide the administred with the means of defending themselves in case they are questioned by the administration. Consulting these advisory bodies can be facultative or compulsory. When it is compulsory, the administration has to ask for it before making its decision if it has to obtain a conformable notice from the consultative body its decision is illegal if it deos not abide by the meaning of the notice. The notice can't stend a suit for power abuse, but it is always possible to tackle it indirectly throug the connex decision, except for the "reglementaire" decree which can not stand any. In tunisia, advisory administration is still in the beginning. It does not have its proper place yet. Decisions are frequently taken without proceeding to the necessary consultations. This situation is due to the nature of the political regime (a single parti system and no counter power available). Besids this administration is not quite organized since some bodies are over-sollicited, some others are simply forgotten. No doubt a long time as well as the change of the state structure are necessary for the improvement of such an administration.
Abstract FR:
Des les premieres annees de l'independance, l'administration tunisienne s'est dotee de plusieurs organismes consultatifs au niveau central, regional et local. Cela etait rendu necessaire par l'interventionnisme economique et social de plus en plus grandissant de l'etat, par l'extreme specialisation des taches de l'administration et pour une protection plus garantie des administres. Ces organismes ont pour mission, soit de coordonner l'activite des differents services de l'administration, soit de lui fournir les eclair cissements necessaires pour la prise de ses decisions, soit de permettre des compromis entre les representants d'interets opposes, soit enfin de fournir aux administres les moyens de se defendre lorsqu'ils sont mis en cause par l'administration. La consultation des organismes consultatifs est soit facultative, soit obligatoire. Lorsqu'elle est obligatoire, l'administration est tenue de la demander avant de prendre sa decision. Si l'administration doit requerir un avis conforme de l'organe consultatif sa decision est illegale si elle ne respecte pas le sens de l'avis. L'avis ne peut pas faire l'objet d'un recours pour exces de pouvoir mais il est toujours possible de l'attaquer indirectement par l'intermediaire de la decision connexe. Sauf pour les decrets reglementaires qui ne sont susceptibles d'aucun recours. En tunisie l'administration consultative est a ses debuts. Elle n'a pas encore la place qu'elle merite. Il est frequent de prendre une decision sans proceder aux consultations necessaires. Cette situation est due a la nature du regime politique (parti unique au pouvoir et absence de contre pouvoir). En outre il y a une desorganisation de cette administration consultative, certains organes sont trop sollicites, d'autres sont oublies. Sans doute l'apprentissage est long et necessite le changement des structures de l'etat.