Les fins de non-recevoir devant la juridiction administrative
Institution:
Lille 2Disciplines:
Directors:
Abstract EN:
Wether they are simply put in by the litigants or examined and sustained or not by the court (we shall concern ourselves with the latter sense only), all pleas of nonadmissibility amount to refusing to discuss the substance of the case. Investigating them involves examining the general influence of formal procedures on administrative actions. Both at the level of established law, proceeding from the statute book and the holding of the Conseil d'Etat (part one), and at that of jurisprudential practices in first instance courts such as Lille's tribunal administratif (1977-1981) (part two), Analytical investigation of pleas in bar reveals an obvious duality between formality and flexibility. Formality is to be found mainly in the assertion of the specific aspect of rules in administrative litigation as a matter of principle, whereas flexibility prevails when it comes to putting them into practice. In fact, behindt such apparent contradiction stands a permanent feature in the matter of admissibility: the court's lasting freedon of appraisal. In that sense, one can speak of a gradual shift in administrative litigation towards equitable justice, inasmuch as examining the validity of a suit often conditions the more of less strict enforcement of formal rules. The inference of such findings is that pleas in bar (general conclusion) in the future will, or so it seems, mainly play the part of the minimum formality that is necessary for trials to be held properly, and subsidiarily entail a pre-judgement of the substance of the case. Therefore, pleas in bar are a true reflection of the branch of law they are concerned with; the exemplify an ongoing trend towards a sort of. . . Natural administrative law.
Abstract FR:
Qu'elles soient simplement soulevées par les parties, examinées ou opposées par le juge (cette dernière acception étant à retenir), les fins de non-recevoir s'analysent en termes de refus d'examiner le fond d'un litige. Leur étude pose la question générale de l'influence des règles de forme en contentieux administratif. Tant au niveau du droit positif, résultant des textes et de la jurisprudence du Conseil d'État (première partie) que des pratiques jurisprudentielles de première instance, à travers l'exemple du tribunal administratif de Lille (1977-1981) (seconde partie), L'analyse des fins de non-recevoir révèle une apparente dualité entre formalisme et souplesse. La rigueur s'exprime surtout dans l'affirmation du principe de spécificité des règles du contentieux administratif, tandis que la souplesse prévaut dans l'application de celui-ci. Cette apparente contradiction cache en realité une constante en matière de recevabilité : la permanence de l'appréciation prétorienne. On peut parler en ce sens d'un glissement progressif du contentieux administratif vers une justice en equité, l'appreciation du bien fondé de la requête conditionnant souvent l'application plus ou moins stricte des règles de forme. À partir de ce constat, l'avenir des fins de non-recevoir (conclusion générale) semble s'orienter à titre principal vers un rôle de seuil de formalisme nécessaire au bon deroulement des procès et à titre subsidiaire comme pre-jugement au fond. Les fins de non-recevoir sont donc le reflet de l'ensemble de la matière dont elles relèvent; elles illustrent une évolution vers un droit administratif. . . Naturel.