La démocratie gouvernante au Portugal
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Paris 1Disciplines:
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Abstract FR:
Le modèle européen de démocratie repose sur des acquis anciens, sur tout un ensemble de concepts et de pensées familiers à l'Europe occidentale, tel que le droit naturel moderne, le constitutionnalisme, le libéralisme ou la théorie démocratique. Les échanges ayant trait à ces concepts fondamentaux ont commencé à se développer à partir du XVIIIe siècle, quand prend naissance en Europe une véritable ingénierie institutionnelle. Au fil des siècles, le modèle européen s'est affiné pour pendre aujourd'hui la forme de la démocratie gouvernante. Témoin et acteur des innovations constitutionnelles des XIXe et XXe siècle, le Portugal est aujourd'hui le reflet de ce modèle. La démocratie gouvernante exige que le pouvoir soit stabilisé et limité. La stabilisation ministérielle est indispensable pour bien gouverner, la limitation du pouvoir de la majorité est nécessaire pour protéger les droits de la minorité. Le régime politique portugais s'est stabilisé grâce à l'apparition du fait majoritaire à partir de 1987 et grâce à la discipline des partis. Il est limité par le principe de constitutionnalité et le principe de primauté du droit européen et communautaire. Dans ce schéma classique, l'originalité du système politique portugais est d'avoir confié au Chef de l'Etat un authentique pouvoir modérateur de la majorité. Ni gouvernée par les partis, ni gouvernée par les juges, la démocratie gouvernante est, au Portugal, animée par les partis et protégée par les juges. Le citoyen portugais y fait valoir directement sa volonté lorsqu'il vote, le justiciable y fait valoir ses droits lorsqu' il saisit le juge.