Abstract FR:

A la fin des années 60, le gouvernement du Mali a confié l'exécution de ses programmes de développement rural a de nouveaux organismes administratifs, les opérations de développement rural, parce que le nouveau système de planification qu'il venait d'adopter ne pouvait s'accommoder de l'administration du développement rural d'alors. Il remplaçait la stratégie de la "planification globalisée" par la formule des programmes spéciaux de production et des projets de développement intégré jugés plus aptes à promouvoir le développement de l'espace rural, les implications de la nouvelle stratégie imposaient une réforme qui donna naissance aux opérations. Conçues sur le modèle des "sociétés de développement" (polyvalence de la mission, assise géographique, autonomie), elles ont cependant un statut d'institutions administratives spéciales. L'aménagement réalisé par les opérations a été bureaucratique et trop dépendant de l'extérieur. Les populations n'y participèrent qu'insuffisamment, l'état n'ayant pas réussi à en favoriser les conditions. De même faute d'avoir pu organiser un système de contrôle efficient et d'assurer lui-même le financement des projets, l'état a été obligé de laisser les bailleurs de fonds lui imposer leur rationalité, cette situation a engendré une incohérence des actions d'aménagement : polysynodie, neutralisation réciproque résultant de l'inadéquation des mécanismes de coordination et de l'insuffisante définition des rôles des intervenants (opérations et autres organismes) ; elle a aussi, entame l'autonomie des opérations en leur enlevant la maitrise des moyens. Les objectifs vises ne purent être atteints et il s'impose une reforme dont les axes doivent être la recherche d'une meilleure cohésion par la réduction de la mission des opérations et leur articulation sur les circonscriptions administratives, l'amélioration de la participation des populations et la réduction de la dépendance extérieure.