Le pouvoir réglementaire des ministres en Grande-Bretagne
Institution:
Bordeaux 1Disciplines:
Directors:
Abstract EN:
In great-britain, ministers have numerous and diversified regulatory powers which are always originated from a parliamentary authorization. However, the growth of ministerial texts directly threatens the sovereignty of parliament. This phenomenon is very accute because british civil servants and quasi-organisations exert much of the regulatory powers. Therefore, a problem is about the control of these texts. Juridictional and non juridictional controls coexist ; among juridictional it is not possible to assimilate administrative tribunals to the french adminstrative juridictions. The organisms which participate to the control of ministers' regulatory powers are : parliament, the council on tribunals, the parliamentary commissioner for administration and tribunal of inquiries. The consultation of interests is very vivid too. Traditionaly, juridictional controls are made by the ordinary justice (whose proceedings have been reformed) and by numerous administrative tribunals and committees which aim to more judicial proceedings. Arbitration is used too. The doctrine and several committees have proposed to modify more deeply the english administrative justice.
Abstract FR:
Les ministres possedent, en grande-bretagne, des prerogatives normatives nombreuses et diversifiees dont l'origine est exclusivement une habilitation legislative, accordee par le parlement. Cependant, la multiplication des textes ministeriels met directement en cause la souverainete parlementaire. Ce phenomene est d'autant plus aigu que les fonctionnaires britanniques et, de surcroit, des organismes para-publics, exercent la realite du pouvoir normatif. Le probleme du controle de ces flux reglementaires se pose. Des controles non juridictionnels coexistent avec l'intervention des juridictions ordinaires et de "tribunaux" administratifs qui ne peuvent cependant etre assimiles aux tribunaux de la justice administrative francaise. Les institutions qui concourrent au controle des actes reglementaires des ministres sont : le parlement, le conseil pour les tribunaux, le commissaire parlementaire de l'administration, sans oublier les tribunaux d'enquete ; en amont, la consultation des groupes d'interet est egalement tres vivante. Les controles juridictionnels sont traditionnellement assures par la justice ordinaire (qui a desormais une procedure renovee) et par la multitude de tribunaux et commissions administratifs qui tendent a juridictionnaliser leur mode de fonctionnement. L'arbitrage est egalement utilise. Des auteurs et des commissions de reflexion ont propose de reformer plus radicalement le contentieux administratif anglais.