La réforme fiscale dans les pays émergents : le cas de l'impôt sur le revenu des personnes physiques en Egypte
Institution:
Aix-Marseille 3Disciplines:
Directors:
Abstract EN:
The tax reform is a topical question in Egypt as in all the countries in the process of development. It clothes a privileged importance related to the even driving major role of the tax in order to stimulate their economic growth and social. But, the systems of taxes of the countries in the process of development did not fulfil this paramount role in the process of development. They stumbled on certain difficulties which make them handicapped. Thses systems are complex and difficult to manage ; their taxation is governed by a multitude of textes whose origins are heterogeneous and their intentions are contradictory. Moreover, legislations of the third world countries are established in a fragmentary and premature way under the pressure of the budgetary needs for the moment without being integrated in a coherent tax policy in the long run. This anarchistic proliferation of the texts, worsened by the absence of coding of the taxes and the absence of coordination between the various tax services, slows down the action of the administration which is already blocked by the deficiency of average materials and the qualitative and quantitative deficiency of the tax officials. These systems are not only ineffective but also rigid, without relationship to the growth and the evolutionary nature of the economic activities. They depend mainly on the indirect taxes, while the income taxes and of the companies rest on a narrow plate and their rate is high. The maladjustment of the tax systems creates harmful effects. Tax evasion absorbs up to 80% of the revenues from taxes envisaged. The corruption became like a banal act and is democratized more and more by covering euphemistic denominations. From where a considerable loss of the financial receipts. Several revealing elemnts of an economic and social situation worrying show that the tax reform is not only one need but an urgency for the countries in the process of development. A tax reform is possible provided that a strong and firm political good-will exists. This will is essential in order to face the domination of the powerful social categories on the taxation, to fight seriously against tax evasion and to slow down the recourse to the debt
Abstract FR:
La réforme fiscale est une question d'actualité en Egypte comme dans tous les pays en voie de développement. Elle revêt une importance privilégiée liée au rôle majeur voire moteur de l'impôt afin de stimuler leur croissance économique et sociale. Or les sytèmes d'impôts des pays en voie de développement n'ont pas rempli ce rôle primordial dans le processus de développement. Ils ont achoppé sur certaines difficultés qui les rendent handicapés. Ces sytèmes sont complexes et difficiles à administrer ; leur fiscalité est régie par une multitude de textes dont les origines sont hétérogènes et leurs desseins sont contradictoires. En plus, les législations des pays du tiers-monde sont établies de façon fragmentaire et prématurée sous la pression des besoins budgétaires du moment sans s'intégrer dans une politique fiscale cohérente à long terme. Cette prolifération anarchique des textes, aggravée par l'absence de codification des impôts et l'absence de coordination entre les différents services fiscaux, freine l'action de l'administration qui est déjà entravée par la carence des moyens matériaux et la déficience qualitative et quantitative des agents du fisc. Ces systèmes sont non seulement inefficaces mais aussi rigides, sans relation avec la croissance et la nature évolutive des activités économiques. Ils dépendent en grande partie des impôts indirects, tandis que les impôts sur le revenu des personnes physiques et des sociétés reposent sur une assiette étroite et leur taux est élevé. L'inadaptation des systèmes fiscaux crée des effets néfastes. La fraude fiscale absorbe jusqu'à 80% des recettes fiscales prévues. La corruption est devenue comme un acte banal et se démocratise de plus en plus en revêtant des dénominations euphémiques. D'où une perte considérable des recettes financières. Plusieurs éléments révélateurs d'une situation économique et sociale inquiétante montrent que la réforme fiscale n'est seulement une nécessité mais une urgence pour les pays en voie de développement. Une réforme fiscale est possible à condition qu'une volonté politique forte et ferme existe. Cette volonté est indispensable afin de faire face à la domination des catégories sociales puissantes sur la fiscalité, de lutter sérieusement contre la fraude fiscale et de freiner le recours à l'endettement