La Communauté européenne et le soutien public des entreprises en difficulté
Institution:
Rennes 1Disciplines:
Directors:
Abstract EN:
In order to be approved by the European Commission, the granting of state aids to firms in difficulty implies the implementation of a restructuring program capable of restoring their viability in the long term. However, the member States often refuse to integrate the principle of restructuring thoroughly into their conception of a national policy regarding aids to firms in difficulty and into its implementation. That is the reason why the thesis favors a public law specialist’s approach to the question and, more specifically, consideration about the sharing out of competences between the European Commission and the member States. The thesis, straightaway, sets out to adopt the perspective of a situation of conflict and gives the elements that enable us to understand the repressive policy implemented by the Commission, with the unfailing support of the Court of justice, with regard to aids meant to ensure the mere preservation of the firms. The ever increasing number of recovery injunctions, especially after the Single European Act, is the very epitome of that tendency (1st part of the thesis). However, the persistent tendency of the member States to fail to comply with the requirements of the Commission challenges the relevance of the repressive approach (2nd part of the thesis). The Commission should indeed encourage the member States to systematically restructure firms in difficulty that benefit from aids, while promoting a framework for industrial restructuring that could be socially acceptable. Among other things, the Commission should put forward its favorable approach to national aids meant to cover the social costs of restructuring and make people more aware of the coordination of national aids with the system of Community aids, without overlooking, beyond the existing laws, a more forward-looking approach to industrial mutations.
Abstract FR:
En charge du contrôle des aides d’État, la Commission européenne subordonne l’octroi d’aides aux entreprises en difficulté à la mise en œuvre d’un plan de restructuration capable de rétablir leur viabilité à long terme. La résistance des États membres à intégrer ce principe de restructuration dans la conception et la mise en œuvre de leurs politiques nationales d’aide aux entreprises en difficulté justifie la façon dont a été appréhendé le sujet : la thèse privilégie une approche publiciste et, précisément, une réflexion sur la répartition des compétences entre la Commission et les États membres. La thèse s’inscrit d’emblée dans une perspective conflictuelle et donne toutes les clés de compréhension de la politique répressive mise en œuvre par la Commission, avec l’appui indéfectible du Juge communautaire, à l’égard des aides d’État à finalité conservatoire. La multiplication, tout particulièrement après l’Acte Unique Européen, des injonctions de récupération d’aides octroyées par les États en constitue le plus remarquable symbole (1ère partie de la thèse). Toutefois, la tendance persistante des États membres à l’insubordination remet en cause la pertinence de la démarche répressive (2nde partie de la thèse). La Commission devrait plutôt encourager les États membres à restructurer systématiquement les entreprises en difficulté bénéficiaires d’aides, en assurant la promotion d’un cadre de restructuration industrielle socialement acceptable. Elle devrait notamment communiquer davantage sur l’approche favorable des aides nationales destinées à couvrir les coûts sociaux des restructurations et rendre plus perceptible la coordination des aides nationales avec le système d’aides communautaires, sans négliger, au-delà de la législation existante, une gestion plus prévisionnelle des mutations industrielles.