La QPC comme interface : une régulation dialogique des rapports entre systèmes juridiques interne et européens.
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Abstract EN:
The New French Judicial Review (Question prioritaire de constitutionnalité) came into force on March 1, 2010. It presents a paradoxical form: for its designers and actors in particular, it is less about to purge the legal order of the promulgated legislative provisions contrary to the Constitution, than to set up and implement, through this new ex post facto control, a new regulation of the relationship between the internal and European legal systems: an alternative regulation to the pre-existing one based on the arts. 55 and 88-1 of the Constitution. Provided for in Article 61-1 C., the QPC is to meet two guiding principles issued by the executive and legislative powers and guiding the action of the Intern Courts: the principle of "priority of 'examination'″, on the one hand, is indeed designed and implemented as being (the object of) a renewed competitive legal response vis-à-vis the European conventional legal systems; the "principle of specialty of the jurisdictions", on the other hand, stated by the Executive, consists in imposing on judges of the QPC a relatively implicit and yet reinforced integration of the conventional norms that it is to compete at the same time; therefore appear an underlying material subordination passing through a silent revision of the Constitution operated by the judge. Thus one can see, not the “Government by the Judiciary”, but a “Government delegated to the judiciary”. This new dialogical regulation of legal systemic relations feeds on these two aforementioned, antagonistic but complementary, aspects. And it consequently engenders a continuous constitutional mutation in (/and of) the internal legal system which was not previously and normatively foreseen. A mutation that appears far removed from the objectives yet displayed and consubstantial to the adoption of the QPC: the "Re-appropriation of the internal Constitution" and "legal security".
Abstract FR:
La Question prioritaire de constitutionnalité, entrée en vigueur le 1er mars 2010, se présente à l’étude sous forme paradoxale : il s’agit moins, en effet, pour ses concepteurs et acteurs notamment, de purger l’ordonnancement juridique des dispositions législatives promulguées contraires à la Constitution que de mettre en place et en oeuvre via ce nouveau contrôle a posteriori une nouvelle régulation des rapports entre systèmes juridiques interne et européens, régulation alternative à celle préexistante fondée sur les arts. 55 et 88-1 de la Constitution. La QPC prévue à l’article 61-1 C. s’avère répondre en ce sens à deux principes directeurs émis par les pouvoirs exécutif et législatif et orientant l’action du Conseil constitutionnel et des juges du filtre : le principe de « priorité d’examen », d’une part, est en effet conçu et mis en oeuvre comme étant (l’objet d’) une réponse juridique concurrentielle renouvelée vis-à-vis des systèmes juridiques conventionnels européens ; le « principe de spécialité des juridictions », d’autre part, énoncé par l’Exécutif, consiste en réalité à imposer aux juges (constitutionnel, comme du filtre) de la QPC une intégration jurisprudentielle relativement implicite et pourtant renforcée des normes conventionnelles qu’il s’agitparallèlement de concurrencer ; et donc, une subordination matérielle sous-jacente passant par une révision silencieuse de la Constitution opérée par le juge auquel le gouvernement, par conséquent, apparaît délégué. La nouvelle régulation dialogique des rapports de systèmes par la QPC se nourrit ainsi de ces deux aspects précités, antagonistes mais complémentaires, et engendre dès lors une mutation constitutionnelle continue du système juridique interne, non préalablement et normativement prévue, et bien éloignée des objectifs pourtant affichés de « réappropriation de la Constitution interne » et de « sécurité juridique » consubstantiels à l’adoption de la QPC.