Territoires intercommunaux et aires d'influence urbaine : Mise en place, fonctionnement et effets de l'intercommunalité : l'exemple des villes d'Angers, du Mans et de Tours
Institution:
AngersDisciplines:
Directors:
Abstract EN:
When the law-maker enacted the Chevènement and Voynet laws in 1999, then the SRU ones in 2000, he intended to enlarge the frameworks of thought and initiatives to the scale of urban areas and to lessen the competition between communes. Yet, far from unifying the urban areas of Angers, Le Mans and Tours, the intercommunal dynamics has divided them into intercommunal entities which are more competitive than united : the central urban community is bordered by its associated communities of communes. Thus, councillors find it difficult to consider the development and planning of areas on a scale larger than the EPCI or even the commune one. At the same time, a lot of issues need to overstep these administrative borders. While councillors hold a central position in urban governance, the influence of technicians is far from being unimportant. Regarding the role of civil society in urban governance, it has been reinforced since the setting-up of the planning councils
Abstract FR:
En promulgant les lois Chevènement et Voynet de 1999 et SRU de 2000, le législateur entendait faire émerger des cadres de réflexion et d'action à l'échelle des aires urbaines et réduire les concurrences intercommunales. Pourtant, loin d'avoir unifié les aires urbaines d'Angers, du Mans et de Tours, la dynamique intercommunale les a fragmentées en entités intercommunales davantage concurrentes que solidaires : au centre, une communauté urbaine (Le Mans Métropole) ou d'agglomération (Angers Loire Métropole, Tour(s)plus), sur les pourtours, des communautés de communes limitrophes. Aussi, les élus peinent à penser le développement et l'aménagement des territoires à une échelle plus large que celle des EPCI ou même de la commune. Or nombre de questions, à commencer par celle de l'étalement urbain, imposeraient de sortir de ces limites administratives. Si les élus occupent une position centrale dans la gouvernance urbaine, l'influence des techniciens est loin d'être négligeable. Quant au rôle de la société civile dans la gouvernance urbaine, il se trouve conforté depuis la mise en place des conseils de développement