Un maillage politico-administratif régional optimal, pour le Pérou engagé dans un processus de décentralisation
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Paris 1Disciplines:
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La division politico-administrative des territoires des États est un outil de leur organisation. Dans le cas du Pérou, l'espace politico-administratif a été organisé durant chaque grande période historique (période pré-colombienne, colonie et république) en fonction des systèmes socio-politique et économique dominants. Ainsi, la division du territoire en circonscriptions politico-administratives et les délimitations de ces dernières se sont au fil du temps adaptées aux formes de l'État et à celles des relations sociales et productives dominantes. La réforme de la décentralisation engagée au Pérou contempaine en 2001 apparaît bien comme une réponse aux problèmes structurels qui bloquent le développement du pays. Parmi ceux-ci figurent les problèmes liés au centralisme politique, à la concentration économique, et aux déséquilibres de l'occupation du territoire. Ceux-ci mettent particulièrement bien en évidence les inadéquations des mailles politico-administratives du territoire péruvien manifeste au début du XXe siècle. Dans le cadre de cette problématique de la recherche d'une correspondance pertinente entre les divisions politico-administratives du territoire et les enjeux des politiques de décentralisation, et compte tenu de l'approche systémique revendiquée, la thèse propose à la fois une démarche d'ajustement de l'espace politico-administratif péruvien et des objectifs des politiques de décentralisation. Et les résultats de cette démarche. Une modélisation de l'identification et de la délimitation des circonscriptions districts. Provinces et régions est réalisée. Alliant théorie et pratique. Cette modélisation propose pour le Pérou un modèle de reforme de l'ensemble de la couverture territoriale. Ce modèle sélectionne des chefs-lieux (centres fonctionnels). Il délimite des districts et des provinces à l'échelon local et des régions et à l'échelon supra local. Définissant ainsi, avec l'espace régional, un nouveau niveau d'identification du territoire.