Abstract FR:

Les espaces ruraux périphériques qualifiés d'"indépendants" car non soumis aux effets les plus immédiats de la croissance urbaine sont censés être souvent confrontés à des formes de régression économique. Dans cette catégorie d'espaces, la baisse de la population et la stagnation ou le déclin des activités légitiment des politiques de développement particulières. Ces dernières s'ajoutent à d'autres dispositifs de soutien de l'emploi destinés à être appliqués en tout point du territoire. Notre recherche vise à apprécier la pertinence de la logique de certains dispositifs de politique publique (de l'emploi et du développement) et les mécanismes économiques agissant dans les espaces ruraux <<indépendants>>. Nous visons ainsi à mettre en discussion l'idée d'après laquelle l'action au plus près des acteurs est systématiquement la solution gagnante pour développer l'emploi et l'activité. Dans ce but, nous avons réalisé une étude localisée de trois territoires ruraux rhonalpins et de trois types de politiques publiques. Pour conduire cette approche deux grilles de lecture ont été utilisées, l'une focalisée sur l'examen de l'évolution économique des sites, l'autre centrée sur l'analyse des dispositifs publics. Les terrains étudiés présentent des caractéristiques très différentes et typées. En ce qui concerne les territoires, malgré le foisonnement de dispositifs souvent similaires, des logiques dominantes se manifestent. En définitive, le rôle de la proximité dans les politiques publiques semble surtout pertinent pour favoriser l'accueil de créateurs de très petites entreprises ou pour optimiser l'utilisation des ressources fixes et de la main-d'oeuvre. Les procédures des politiques de l'emploi malgré leur caractère générique peuvent connaitre une adaptation locale à deux conditions : la convergence de la << théorie d'action >> de la politique avec les besoins locaux et la capacité des agents localisés à concevoir des modalités spécifiques d'utilisation du dispositif.