Vers un management socio economique des collectivites locales ? - obstacles et realites - cas des villes moyennes
Institution:
Lyon 2Disciplines:
Directors:
Abstract EN:
This dissertation studies, in the first part, the acting of french local administration. It examines possible comparisons that can be drive between companies and specific local administrations; the differents laws which govern local administrations and organisational structures which regulate the statutory charter legal game of french town and country planning bodies are thouroughly analysed. This study allows to better understand their internal functioning thanks to a review of the various existing structures and their related constraints. The first part ends with the presentation of the accountring system in application of the mi2 instruction taking effects as to the end of 1996 and with the new modes of enforcement of the mi4 instruction taking effect as from 1997 in the town organizations. The second part studies the internal running and the implemented management. By considering working conditions, staff communication and cooperation management, it is more possible to detect a certain number of existing dysfunctions which entail hidden coasts. Surveying the opportunities given by the new accounting system which passes on the coast analysis of services, and also. The enforcement of the bonus sheme which allows a wider employees participation in the management, gives a few guidelines helping to transform the management of town institutions. The future implantation of most of the socio-economic management tools is envisaged with its likely contributions to a better management of such organisations. However it is necessary, not only to raise the institutional hurdles by modifying the statutory frames and the granting bonuses more freely by way of the legal bonus sheme, but also to effectively apply the constitutional principe which endows majors and the elected representatives with the freedom to manage the town and planning organisation staff. This research shows that a more participative management can be implemented in town and country planning organizations and that socio-economic management tools can efficiently contribute to such evolution.
Abstract FR:
Cette these, dans sa premiere partie, etudie les conditions de fonctionnement des collectivites locales en france. Elle examine les comparaisons possibles avec les entreprises et les specificites propres aux collectivites locales; il est procede ensuite a une analyse des lois qui les regissent et des elements qui encadrent le statut de la fonction publique territoriale. Cette etude permet de situer le fonctionnement interne des collectivites au travers des structures existantes et des contraintes qui leur sont propres. La premiere partie s'acheve par une presentation de la comptabilite avec l'instruction mi2 applicable jusqu'a fin 1996 et les nouvelles modalites de l'instruction mi4 depuis 1997 pour les collectivites locales. La deuxieme partie etudie le fonctionnement interne des collectivites locales et le management qui leur est applique. Au travers des conditions de travail, de la gestion du personnel, de la communication et de la concertation, il est possible d'apprehender un certain nombre de dysfonctionnements qui existent, entrainant des couts caches. L'examen des possibilites offertes par la nouvelle comptabilite pour la maitrise des couts des services, et celui d'une application du regime indemnitaire favorisant une plus grande participation des salaries a la gestion des collectivites donnent des orientations pour transformer leur management. L'application possible dela plupart des outils du management socio-economique est envisagee en indiquant les apports qui en resulteraient pour un meilleur fonctionnement de ces collectivites. Cependant, des obstacles sont a lever au travers d'un assouplissement des regles statutaires et par la possibilite d'une plus grande liberte dans l'octroi des primes et du regime indemnitaire permettant une reelle application du principe constitutionnel de la libre gestion des personnels des collectivites locales par les maires et les elus. Cette recherche montre qu'une gestion plus participative est possible dans les collectivites et que les outils du management socio-economique peuvent contribuer efficacement a cette evolution.