Decision publique decentralisee : une application a la securite des transports scolaires
Institution:
Lyon 2Disciplines:
Directors:
Abstract EN:
The decentralized public decision : an application on the safety in school transport after a long period of centralized regulation, local authorities have inherited a very hard competence, in consideration of numerous stakes in the transport of children. School transport, real lung of the non-urban sector, local economy and employment, is equally known by its ethical dimension. Although patent, the safety of school transport mobilize all the partners of the system, local decision-makers included. The latter finance the improvement of the safety in school transport which is nearly perfect (less than ten dead children a year). The scrutinizing of this paradox leads to emphasize a departmental collective function of utility in which a child, dead in a coach, is not equal to his average value defined by public powers. Endowed with a procedural rationality in the h. A. Simon' sense, the decision makers of the local council get involved in strategic actions aiming to make the system of actions durable. These decision makers try to conciliate budgetary and finance imperatives with ethical exigencies in the system of worth. The economist is not shut out from the decisionnal scheme and can help the decision maker in his difficult arbitrations. Until now, the economic calculation remains the one way to take up such a challenge.
Abstract FR:
La decentralisation des transports scolaires entame sa deuxieme decennie. Apres une longue periode de regulation centralisee, les conseils generaux ont herite d'une competence particulierement lourde, eu egard aux enjeux multiples et parfois contradictoires des transports collectifs d'enfants. Le transport scolaire, veritable poumon du transport collectif non urbain, de l'economie et de l'emploi local, s'impose egalement par sa dimension ethicopolitique. La securite des transports scolaires, quoique patente, mobilise pourtant tous les acteurs du systeme, y compris les decideurs departementaux. Ces derniers financent l'amelioration de la securite des transports scolaires qui deja n'est pas loin du maximum (moins de dix enfants tues par an). L'examen attentif de ce paradoxe conduit a la mise en evidence d'une fonction d'utilite collective departementale dans laquelle la vie d'un enfant transporte par autocar n'est pas reductible a la valeur moyenne habituellement definie par les pouvoirs publics (valeur tutelaire). Les decideurs du conseil general, dotes d'une rationalite procedurale au sens d'h. A. Simon, s'engagent dans des actions strategiques visant a la viabilisation du systeme d'action concret, dans lequel de nombreux jeux d'acteurs se contrarient ou se completent. Ces decideurs tentent donc de concilier les imperatifs budgetaires et financiers de leur charge avec les exigences ethico-politiques du systeme de valeurs en presence. L'economiste loin d'etre exclu du schema decisionnel, peut aider le decideur dans ses arbitrages difficiles. Le calcul economique est jusqu'a present le seul qui permettent de relever un tel defi.