Le rôle des régions européennes dans la redéfinition des politiques agricoles
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Abstract EN:
This thesis comes within the scope of: (i) the crisis of the CAP, related to the lack of compromise at the European and national levels between divergent economic interests; (ii) the strengthening of the European Regions in the field of agricultural policies. In this context, do the regional policies sustain new forms of agricultural regulation? After building an analytical framework combined with regional economy, a first statistical analysis of budgets shows differentiated combinations of policy levers used by the Regions and distinct choices concerning agricultural policies. Moreover, a new link between sector and territory is hypothesized, on which a new compromise could be based. The forms and extent of this new link are highlighted into the agricultural policies of the Regions: some institutional innovations appear, but this link is generally marginal and heterogeneous according to the Regions. This analysis of the power relations show strength constraints on the Regions which are exerted by the other state levels and the other regional actors of the governance. The Regions are also dependent on the liberalisation of the agricultural policies, with which they tend to go instead of thwart it. Finally, statistical analysis of budgets and highlighting of possible scenarios show that the regionalisation of agricultural policies appears to be opposed to the European cohesion and to go with break-up of the agricultural policies.
Abstract FR:
La thèse s’inscrit dans un double contexte : (i) de crise de la PAC liée à l’absence de compromis aux échelons européen et national entre des intérêts économiques divergents ; (ii) d’affirmation des Régions européennes en matière de politiques agricoles. Dans ce contexte, les politiques des Régions soutiennent-elles de nouvelles formes de régulation agricole, qui puissent être support de nouveaux compromis ? Après la construction d’un cadre analytique régulationniste combiné à l’économie régionale, une première analyse statistique des budgets identifie des combinaisons différenciées entre leviers d’intervention des Régions et montre qu’elles réalisent des choix marqués en matière agricole. En outre, l’hypothèse est faite qu’une articulation nouvelle entre secteur et territoire pourrait constituer la base d’un nouveau compromis. La thèse tente d’en identifier les formes et l’ampleur dans les politiques agricoles des Régions. Mais si des fenêtres d’opportunité apparaissent, cette articulation s’opère de façon marginale et hétérogène selon les régions. L’analyse des rapports de pouvoir montre que des contraintes fortes s’exercent sur les Régions, de la part des autres échelons étatiques comme des acteurs régionaux de la gouvernance. Les Régions restent également dépendantes d’une libéralisation des politiques agricoles, qu’elles tendent à accompagner plutôt qu’à contrecarrer. Enfin, à partir d’une analyse statistique des budgets puis de l’identification de scénarios possibles, la régionalisation des politiques agricoles apparaît en contradiction avec la cohésion européenne et comme accompagnement de l’éclatement des politiques agricoles.