L'impact des bailleurs de fonds sur le mode de gouvernement en Afrique : étude historique, économique et socio-politique du discours des coopérations américaine et allemande en Afrique sub-saharienne
Institution:
Paris, EHESSDisciplines:
Directors:
Abstract EN:
Western assistance is based and conveys representations of the state. The discourse about conditioned assistance in the 1990s makes this implicit component of the relationships with the african state since the independence an explicit reference. This shapes the relationships both with the western power, the united states or a medium power like germany. Analyzing the german and the us discourse shows how these images bring together actual and ideological elements, like the conception of the state or the appraisal of partner. These mutual images have resisted any reappraisal over the time. The situation of beneficiary states and the nature of the assistance are getting over the time out of phased as the us-zairian and the german-cameroonian relationships both tell. The impact of external representations of the state should be measured on the internal representations. Four case studies (benin, zambia, togo, kenya) show different regulation patterns of the political crisis of the 1980s leading to a democratic demand. In each case, assistance variations are both quantitative and qualitative. In the 1990, the international financial institutions use the concept of governance to suggest the politics play a role in development. The assistance donors use it to promote in their programs their conception of the state. These actions are placed side by side and lack of focus. The conditionality tools change little in the functioning of assistance. The diplomatical allocation of assistance has led to the collapse of economic and political assistance and takes the assistance donors for accountable for their presence has been a guaranty of the accuracy of the policies. The reform of the beneficiary state is a new mandate for assistance and underestimates the role of local dynamics. Some pragmatic principals can help to promote these objectives in the long run: accountability, transparency of programs, multilateral and contractual assistance.
Abstract FR:
L'aide occidentale se base et vehicule des representations de l'etat. Le discours d'aide conditionnelle des annees 1990 a transforme en reference explicite, ce fondement implicite des relations avec l'etat africain depuis les independances. Il modele les relations avec la grande puissance occidentale, les etats-unis ou une puissance moyenne comme l'allemagne. L'analyse du discours allemand et americain montre comment ces images melent des elements conjoncturels et ideologiques comme la conception de l'etat et l'evaluation du partenaire. Ces images mutuelles resistent a la reevaluation au cours du temps. La situation de l'etat recipiendaire et l'aide recue se decallent peu a peu comme l'illustre les relations americano- zairoises ou les relations germano-camerounaises. L'impact des representations exterieures se mesure sur les representations interieures de l'etat. Quatre etudes de cas (benin, zambie, togo, kenya) donnent differentes regulations de la crise politique des annees 1980 conduisant a la revendication democratique. Dans chaque cas, l'aide evolue quantitativement et qualitativement. Dans les annees 1990, le concept de gouvernance permet aux institutions financieres internationales d'evoquer le role du politique dans le developpement. Les bailleurs de fonds l'utilisent dans leurs programmes pour leur conception de l'etat. Ces interventions se juxtaposent ou restent trop vagues. L'outil conditionnalite modifie peu le fonctionnement de l'aide au developpement. La distribution diplomatique de l'aide explique l'echec de la cooperation economique et politique et pose la responsabilite des bailleurs de fonds dont la presence a garanti la pertinence des politiques menees. La reforme de l'etat beneficiaire est un nouveau mandat de la cooperation qui sous-estime le role des dynamiques locales. Quelques principes pragmatiques peuvent promouvoir ces objectifs a terme : la responsabilite, la transparence des programmes, des aides multilaterales et contractuelles.