Les modes organisationnels des services publics en milieu rural dispersé dans les pays en développement : application à l'électrification rurale décentralisée
Institution:
Paris, EHESSDisciplines:
Directors:
Abstract EN:
The lectrical sector has traditionally been organized as a natural monopoly. The intensity in capital of the grid and the public service obligation of electrical distribution led to the creation of electrical companies with exclusive territorial concessions. This approach has recently been challenged because of its failure to electrify remote rural villages in developing countries. A new set of solutions apeared under the umbrella of Decentralized Rural Electrification 5DRE) thanks to technological innovations that replace collective infrastructures with individual systems. However, the widespread deployment of decentralized technologies remains impaired by numerous obstacles at various levels : institutional, legal, organizational, social, finacial,. . . New models that take into account the specificities of DRE must now be imagined. The study of two case studies in Moroco and India provide insightful examples of possible strategies to accelerate the deployment of DRE and therefore attain the objectives of rural electrification. Two major policies stand out : public service delegation and the approach of delivering equipment by the public market. Even though these models are too recent to conclude on their viability and permanence, they provide guidelines for the public and private players of the sector to generalize the access to electrical services to rural populations in developing countries, and contribute to their development.
Abstract FR:
Historiquement, l'intensité en capital du réseau électrique et les objectifs de service public de la distribution ont conduit à reconnaître au secteur électrique des caractéristiques du monopole naturel, et à la création de compagnies d'électricité dotées de concessions territoriales exclusives. Ces dernières années ont toutefois vu la mise en échec de l'approche d'électrification par le réseau des populations rurales des pays en développement, notamment dans les zones éloignées et dispersées. Les récentes innovations technologiques changent la donne en apportant des nouvelles solutions avec l'introduction de l'électrification rurale décentralisée (ERD) qui remplace les infrastructures collectives par des systèmes individuels. Cependant, les technologies décentralisées se retrouvent face à des blocages à différents niveaux : institutionnel, mais aussi organisationnel, financier, juridique, social,. . . Pour lever ces contraintes, de nouveaux modes de gestion tenant compte de ces spécificités doivent être créés. L'étude de deux cas empiriques, l'Inde et le Maroc, fait ainsi apparaître différentes stratégies pour accélérer la diffusion de l'ERD et répondre aux objectifs d'électrification rurale. Parmi celles-ci, deux politiques ont été identifiées et étudiées lors de nos travaux : la délégation de service et l'approche d'équipement par le marché public. Ces modèles sont certes trop récents pour en tirer des conclusions claires sur la viabilité et la pérennité des schémas. Ils donnent toutefois déjà des premiers éléments de réponse aux acteurs publics et privés, pour généraliser les services électriques à l'ensemble des populations rurales des PED et participer à leur développement.