Les relations entre la Présidence et le Congrès aux Etats-Unis du Watergate à l'administration Reagan
Institution:
Paris 4Disciplines:
Directors:
Abstract EN:
Under the us constitutional system, the president and congress are different institutions with different interests and powers. If the struggle between them over the direction of American public policy is a familiar phenomenon, its scope and intensity, however, have increased in recent years and so has the rancour that it generates. The Watergate crisis and the first forced resignation of a president in American history aroused public concern about the role of congress. After a long period of presidential preponderance, the so-called post-Watergate reforms were an attempt for the legislative branch to redress the balance. The war powers resolution enacted in 1973 and the budget impoundment control act of 1974 were two concrete examples of the so-called "resurgence of congress" in the seventies. A new period of presidential activism was inaugurated with the reagan administration. But far from being a succession of cyclic phases, the relationship between congress and the president is a continuous struggle and cooperation over the direction of public policy.
Abstract FR:
En étudiant le rapport entre la présidence et le congres aux Etats-Unis, il s'agit surtout de faciliter la compréhension de ce rapport fort complexe durant une période critique de l'Amérique contemporaine. Après une longue période de concentration de pouvoirs entre les mains de l'exécutif, l'abus de pouvoir a donne naissance a l'une des grandes crises constitutionnelles : l'affaire du Watergate. Courroucé par les pratiques de l'administration Nixon, le gel des crédits, le Watergate,. . . Le Congres allait donc essayer de repréciser ses prérogatives constitutionnelles afin d'accroitre ses pouvoirs et d'occuper a nouveau une partie du terrain qu'il avait cède a l'exécutif. A cet égard, le war power resolution act de 1973 et le budget and impoundment control act de 1974 ont été deux exemples concrets de ce que l'on a qualifie de "résurgence de l'institution législative" dans les années soixante-dix. Par ailleurs, une période d'activisme présidentiel a débute avec l'accession de Ronald Reagan a la présidence en 1981. Cependant, la logique qui préside aux rapports entre la présidence et le congres en matière de politique intérieure et extérieure semble en fait moins celle d'une succession cyclique de phases présidentielles et congestionnelles que celle d'une concurrence permanente. Les deux pouvoirs, présidence et congres, sont donc condamnes à rivaliser, à s'affronter, à coopérer et finalement à s'accommoder.