Servir l'État français : l'administration en France de 1940 à 1944
Institution:
Paris, Institut d'études politiquesDisciplines:
Directors:
Abstract EN:
Questions of state were at the heart of the analysis made by the regime attempting to govern France from Vichy : to rebuild France meant first restoring the French state, an exercise whose importance had already been underlined by the new regime in adopting its name of "l'Etat francais". The working of the administration, an essential tool of government during this period poses three types of question. First, how and why did the civil service of the republic adapt to the "Révolution nationale" which was proposing, openly, to break with 70 years of republican tradition. Then one needs to know the extent to which the government could, would and knew how to get itself obeyed by its agents and to make them accept its model of the state. Here one is trying to measure how far the administration asserted its independence and how this affected the functioning of the state. Finally it is necessary to measure the role of the administration in the politics of collaboration, holding the balance between the restraints imposed by the Germans and the autonomy which the French government enjoyed, at least for its first two years. This thesis is concerned more particularly with four bodies. Three are at the heart of the state : the Ministry of the Interior, which controls at the same time the administrative organisation of the country and the police; the Budget Office ("Direction du budget") ; and the "Secrétariat general de la vice-présidence du Conseil", charged with the coordination of the political and administrative aspects of the state.
Abstract FR:
La problématique de l'Etat était au cœur des analyses que traçait le régime qui s'efforça, depuis Vichy, de gouverner la France entre juillet 1940 et 1944 : régénérer la France, c'était d'abord restaurer l'Etat français, dont le nouveau régime avait souligné l'importance jusqu'à en adopter le nom. Le fonctionnement de l'administration, outil essentiel du pouvoir, au cours de cette période pose trois types de questions. Il s'agit d'abord de savoir comment et pourquoi les fonctionnaires de la République se sont adaptés à la Révolution nationale qui se proposait ouvertement de rompre avec soixante-dix ans de pratique républicaine. Il convient, ensuite de se demander dans quelle mesure le pouvoir politique a voulu, pu et su se faire obéir de ses agents, et leur faire accepter son modèle d'Etat. On cherche ici à mesurer la réalité de cette prise d'autonomie du "pouvoir administratif", en tentant d'en approcher les causes comme les traductions dans le fonctionnement de l'appareil d'Etat. Il est enfin nécessaire de mesurer la part prise par la fonction publique dans la politique de Collaboration, en tenant la balance entre la contrainte allemande et l'autonomie dont a pu bénéficier, au moins dans ses deux premières années, le gouvernement de l'Etat français. Cette thèse s'intéresse plus particulièrement à quatre ensembles. Trois sont au cœur du fonctionnement de l'Etat : le ministère de l'Intérieur, maitre à la fois de l'organisation administrative territoriale et de la police, la Direction du budget et le Secrétariat général de la vice-présidence du Conseil, plus tard Secrétariat général du chef du gouvernement, chargé de la coordination politico-administrative de l'appareil d'Etat. Le quatrième, le ministère de l'Education nationale, joue un rôle-témoin, tout en étant étroitement associe au projet idéologique du régime